易车讯 2月3日，工业和信息化部等八部门发布了关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知，通知要求在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作〔本文所指公共领域车辆包括公务用车、城市公交、出租（包括巡游出租和网络预约出租汽车）、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场等领域用车〕，试点期为2023—2025年。
目标包括试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。新增公共充电桩（标准桩）与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）比例力争达到1：1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。建立健全适应新能源汽车创新发展的智能交通系统、绿色能源供给系统、新型信息通信网络体系，实现新能源汽车与电网高效互动。
一、总体要求
按照需求牵引、政策引导、因地制宜、联动融合的原则，在完善公共领域车辆全面电动化支撑体系，促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面积极创新、先行先试，探索形成一批可***可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。
二、主要目标
（一）车辆电动化水平大幅提高。试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。
（二）充换电服务体系保障有力。建成适度超前、布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系，服务保障能力显著提升，新增公共充电桩（标准桩）与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）比例力争达到1：1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%，形成一批典型的综合能源服务示范站。
（三）新技术新模式创新应用。建立健全适应新能源汽车创新发展的智能交通系统、绿色能源供给系统、新型信息通信网络体系，实现新能源汽车与电网高效互动，与交通、通信等领域融合发展。智能有序充电、大功率充电、快速换电等新技术应用有效扩大，车网融合等新技术得到充分验证。
三、重点任务
（一）提升车辆电动化水平。科学合理制定新能源汽车推广目标（参考数量标准见附件3），因地制宜开展多元化场景应用，鼓励在短途运输、城建物流以及矿场等特定场景开展新能源重型货车推广应用，加快老旧车辆报废更新为新能源汽车，加快推进公共领域车辆全面电动化。支持换电、融资租赁、“车电分离”等商业模式创新。
（二）促进新技术创新应用。加快智能有序充电、大功率充电、自动充电、快速换电等新型充换电技术应用，加快“光储充放”一体化试点应用。探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径，完善储放绿色电力交易机制，加大智慧出行、智能绿色物流体系建设，促进智能网联、车网融合等新技术应用，加快新能源汽车与能源、交通等领域融合发展。
（三）完善充换电基础设施。优化中心城区公共充电网络建设布局，加强公路沿线、郊区乡镇充换电基础设施建设和城际快充网络建设。充分考虑公交、出租、物流、邮政快递等充电需求，加强停车场站等专用充换电站建设。推动充换电设施纳入市政设施范畴，推进充电运营平台互联互通，鼓励内部充电桩对外开放。鼓励利用现有场地和设施，建设一批集充换电、加油等多位一体的综合能源服务站。建立形成网络完善、规范有序、循环高效的动力电池回收利用和处理体系。
（四）健全政策和管理制度。完善政策支撑体系，鼓励试点城市加大财政支持力度，因地制宜研究出台运营补贴、通行路权、用电优惠、低/零碳排放区等支持政策，探索建立适应新技术新模式发展的政策体系。建立健全新能源汽车和基础设施安全运行监测体系，提升安全运行水平。探索制定综合能源服务站、二手车流通等相关标准和技术规范。
四、组织实施
（一）试点申报。试点工作以城市为主体自愿申报，有意愿参加试点的城市，编写试点工作方案（见附件1），经省级相关部门审核后推荐上报工业和信息化部、交通运输部。首批试点集中受理申报材料的截止时间为2023年3月31日，此后仍将常态化受理试点申报材料。工业和信息化部、交通运输部会同相关部门，按照“成熟一批、启动一批”的原则，分批研究确定试点城市名单。
（二）组织实施。各省、自治区相关部门要加强试点工作的跟踪问效，及时总结、报送试点工作的有效做法、先进模式和典型案例，于每年3月底前报工业和信息化部、交通运输部。工业和信息化部、交通运输部将会同有关部门联合组建专家组，加强对试点工作的宏观指导和跨部门协调，认真研究试点城市需要中央层面支持的事项，推动解决试点过程中的重大问题，总结推广试点先进经验和典型做法。
（三）保障措施。各试点城市要建立试点工作推进机制，统筹协调，按照工作方案扎实推进试点工作。各省、自治区相关部门要加大对试点城市政策支持力度，确保试点工作取得实效。工业和信息化部、交通运输部将会同有关部门及时公布试点工作进展，研究对试点城市给予相关政策支持，优先推荐其重点项目纳入中央基建投资补助范围，研究将公共领域新能源汽车产生的碳减排量纳入温室气体自愿减排交易机制。
五、工作要求
各地区相关部门要高度重视，结合地方发展规划和实际情况，认真组织本地区工作积极性高、应用场景丰富（或特色鲜明）的城市进行申报，确保试点工作取得实效。
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我国将开展新能源汽车换电模式的应用试点，这么做的目的是什么？
第一次变革发生在18 世纪60 年代，以蒸汽机技术诞生为主要标志，是煤和蒸汽机使人类社会生产力获得极大的提升，开创了人类的工业经济和工业文明，从而引发了欧洲工业革命，使欧洲各国成为当时的世界经济强国。
而第二变革发生在19 世纪70 年代，石油和内燃机替代了煤和蒸汽机，使世界经济结构由轻工业主导向重工业转变，同时也促成了美国的经济腾飞，并把人类带入了基于石油的经济体系与物质繁荣。
今天，人类再次来到了交通能源动力系统变革的十字路口，第三次变革将是以电力和动力电池（包括燃料电池）替代石油和内燃机。
将人类带入清洁能源时代，我们大胆的预测，第三次交通能源动力系统的变革将带动亚洲经济的腾飞，使亚洲取代美国成为世界经济的发动机。
在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。
到2030年，新能源汽车的发展将节约石油7306万吨、替代石油9100万吨，节约和替代石油共16406万吨，相当于将汽车石油需求削减41%。届时，生物燃料、燃料电池在汽车石油替代中将发挥重要的作用。
结合中国的能源状况和国际汽车技术的发展趋势，预计到2025年后，中国普通汽油车占乘用车的保有量将仅占50%左右，而先进柴油车、燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车将迅猛发展。
扩展资料：
新能源汽车安全隐患不容忽视
截至2018年底，我国新能源汽车保有量已达261万辆。在新能源汽车保有量快速增长的同时，新能源汽车安全事故引发了人们的担忧。
数据表明，从2016年1月到2018年12月，我国新能源汽车起火事故共发生了59起。其中，新能源乘用车起火33起，新能源商用车起火26起。?
新能源汽车发生燃烧主要有以下四种场景：充电过程中燃烧、电池行驶或放置过程中引发的燃烧、碰撞翻车引发的燃烧、涉水引发的燃烧，而充电过程或充电结束后产生燃烧的情况最多。
百度百科-新能源车
新能源汽车购置补贴政策终止
这样做的最终目的是为了建立新能源汽车换电模式示范，鼓励在这块能够有创新发展，最终使得新能源汽车能够得到广泛的应用。我国从前几年开始就一直出台各种政策补贴车企，补贴购车人，意图在新能源汽车行业内实现快速增长，经过几年的推进，目前国内的新能源汽车发展已经走向正规。今天笔者就给大家解读一下这个政策的意义。
一、五月底之前完成各个城市新能源汽车换电模式应用试点的申报。这次试点由国家工信部、国家能源局联合组织，主要内容包括包括换电模式车辆推广的目标，鼓励在公交车、出租车、物流配送、港口矿山等公共领域率先开展试点工作，在私家车领域内的目标是推动能够实现商业化运营。
二、这样做的意义。就拿我们常见的电动汽车来举例，车主为什么不愿意购买，主要原因就是电池续航里程虚标注，明明标的可以行驶400公里，但却实际上只能跑200多公里，这就让车主对车辆需要频繁充电，而很多小区内根本无法安装充电桩，只能到外边的电站充电，造成的时间成本和金钱成本都比较高。如果新的快速换电模式能够得到完善并推广的话，车主无论走到哪里就像加油一样，直接将缺电的电池换成满电，又方便又节省时间。
三、目前已经局部地方开始进行了换电模式的创新。比如新能源电动车发展迅猛的北京，目前在快速换电模式这一块走在了全国前列。在东四环的一家换电站，电动出租车几十秒就可以完成换电，然后开走，非常方便。这家奥动新能源董事长张建平先生说，他们有21个车型进行共享，只要电池的物理尺寸相同，就可以共享一个换电站。
新能源车是未来的一个重要发展趋势，关系到我国汽车工业能否实现弯道超车的关键，换电模式如果能跟上，将会大大加快这一进程。
新能源汽车进入换电时刻
新能源汽车购置补贴政策终止
助力新能源车“造得出”“卖得出”“用起来”
相对燃油车而言，中国新能源汽车起步较晚、基础较薄弱，在较长一段时间里享受财政补贴。
为何要给新能源汽车“吃小灶”？中国汽车工业协会副总工程师许海东在接受本报记者访时表示，起步阶段的中国新能源汽车产业存在产品续航能力弱、实际用途窄、车型种类单一等问题，消费者认可度不高，配套基础设施水平较低，企业扩大生产的积极性不强，亟需通过政策激励首先解决“造得出”“卖得出”“用起来”的问题。
国补的历史可以追溯到2009年。该年初，财政部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部启动“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，由中央财政安排资金，对试点城市公共服务领域的新能源汽车消费给予补助。2012年，院印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，对购置补贴政策做了进一步明确。
2018年后，国补政策进入调整期，新能源乘用车续航里程补贴“门槛”持续上升，推动产业走向高端化发展。一方面，低续航能力的新能源乘用车不再享受补贴政策；另一方面，对电池能量密度、车辆能耗等要求逐渐趋于严格，并将其作为影响单车补贴金额的重要因素。
2022年12月31日，根据财政部、工信部等部门2021年底公布的通知，国补政策正式终止，该日之后上牌的车辆不再给予补贴，这标志着“插电混合动力车4800元/辆、纯电动车12600元/辆”的国家财政补贴正式退场。
退场前，国补已经历多次“退坡”：2016年，购置补贴政策开始在全国范围内实施，财政补助取退坡机制。截至2018年，不同续驶里程下，单辆纯电动乘用车补贴享受补贴均下降了约50%。2018年后，部分续驶里程较低的纯电动乘用车补贴逐渐下降为零，其余车型也逐年下降，到2022年，续驶里程300公里以下的纯电动乘用车已不再享受补贴。
国补对新能源汽车行业发展起到了重要推动作用：
——新能源汽车产量和市场销量连年增长。从2009年到2022年，中国新能源汽车销量从5294辆增长到688.7万辆，产销量近8年稳居全球第一。
——市场主体活力激发，自主品牌茁壮成长。企查查数据显示，2013年至2022年，中国新能源汽车相关企业年注册量从约5100家跃升至23.94万家，增长47倍。截至2023年初，中国现存新能源汽车相关企业数量达60.58万家，比亚迪、小鹏、蔚来等自主品牌受到消费者高度认可。
许海东表示，国补代表了中国支持新能源汽车产业高质量发展的坚定决心，“从‘十城千辆’工程在出租车、公交车等公共服务领域逐步试点推广，到补贴政策优化，加大对高续航、高质量、高安全性产品的倾斜，国补对中国新能源汽车行业实现‘换道超车’起到了举足轻重的作用。”
在许海东看来，国补不仅使中国新能源汽车产业实现了“造得出”“卖得出”“用起来”，还助力新能源汽车“造得好”、产品“卖得好”、消费者“用得好”。“补贴提升了新能源汽车普及度和消费者接受度，加快了电池、电机等相关技术进步，也带动了充电基础设施建设与行业本身同步发展，通过引导社会资本进入新能源赛道，在产业和充电设施之间找到了‘先有鸡’和‘先有蛋’的平衡点。”许海东说。
补贴退场时机已成熟，对车企暂时性的冲击有限且可控
乘用车市场信息联席会（以下简称乘联会）发布的数据显示，今年1月，中国新能源乘用车零售销量规模达33.2万辆，同比下降6.3%，环比下降48.3%。有人担心，车市能否适应国补“断奶”？
许海东解释，开年销售数据暂时遇冷的背后，有春节较早、去年底需求提前释放等多方面因素，不应完全归结为国补退出导致。“断奶”对企业带来的影响是有限的、阶段性的，进入“后国补时代”的新能源汽车市场有望实现平稳过渡。
据分析，从入场到退场，补贴在一定程度上促进了市场主体的充分竞争、优胜劣汰。乘联会秘书长崔东树认为，新能源汽车企业从开始的投机性参与到带动有实力的企业全面进入再到补贴加速退出的过程中，取得了去伪存真、大浪淘沙的效果。
业内人士分析，这说明市场自身的扩张足以抵消补贴退坡带来的负面影响，车企受到的冲击可控。
此外，从政策驱动迈向市场驱动，政策也为企业适应调整留出了时间。
2020年4月，财政部等部门发布通知，要求平缓退坡力度和节奏，2020-2022年补贴标准分别在上年基础上退坡10％、20％、30％。
各主要车企均在企业战略规划中纳入了财政补贴退坡带来的冲击因素，并提前在资金、技术、营销等方面部署了较充分的应对措施。此前，新能源汽车畅销车型补贴占比已经降至较低水平。2017年以来，补贴在当年畅销车型售价中的平均占比从35%降至10%以下，5年来下降近25个百分点。“国补退出是早就明确的，企业对此有准备。”许海东说。
2021年，补贴力度在2020年的基础上退坡20%，核定补贴车辆数量却比2020年增长近7倍，达到156.9万辆。许海东表示，近几年补贴逐步退坡过程中，市场销量爆发性增长，表明消费者已对新能源汽车充分认可，市场自身的扩张足以抵消退坡带来的冲击。“补贴降温，市场却在升温，说明退场的时机是恰当的。”许海东认为，从市场发育度、产业链供应链成熟度、消费者习惯等条件来看，补贴退场时机已经成熟。
“一方面，对特定产业的财政补贴多具有阶段性特点，在市场化达到一定程度后，需要及时退出。另一方面，从享受补贴的主体来看，随着补贴效应向产业链上游传导，消费者和产业链中下游的电池企业、车企的受益空间不断压缩，原材料价格却水涨船高，这也说明补贴到了该退出的时候。”许海东说。
多地发放消费券，新能源汽车消费利好仍在
国补退场后，各地继续出台政策，支持新能源汽车消费力度不减，有望发挥“送一程”的正向作用。
投放消费券——2月1日，浙江省宁波市海曙区推出元宵购车消费券活动，凡个人在活动中参与商家购买新车，根据车价不同赠送消费券1500元-10000元不等。消费券可在海曙区内部分商场、餐饮等单位消费。河南省郑州市1月5日推出2023年汽车焕新季活动后，2月3日宣布将活动截止时间延长至3月10日，并在原5000万元基础上增发1亿元汽车消费券。此外，山东省、江苏省无锡市等地也积极发放新能源汽车消费券，在区域内购置单辆纯电动新能源车可获3000元以上消费券。
***置换需求——1月29日，上海印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》提出，延续实施新能源车置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。
业内人士指出，国补虽然退场，新能源汽车其他消费利好因素仍在，如牌照办理、车辆购置税、部分城市免于限行等方面优惠力度不减，地方补贴、厂家补贴、经销商促销亮点频出，仍对消费者有着强大吸引力。
需求端的政策支持有接续，供给端的企业反应如何？
短期内，原材料价格走高叠加补贴退场影响，企业可能面临成本压力甚至市场洗牌。记者梳理发现，去年底以来，业内一些头部企业对旗下部分新能源车型指导价进行了上调。一些外资品牌逆势降价，抢占市场份额。以小鹏、蔚来为代表的自主品牌“新势力”近日宣布降价，引发业内对新一轮价格战的担忧。
许海东认为，新能源汽车企业应紧紧抓住消费者需求这一关键，继续在自主创新、质量控制、服务提升、产品出海、生态构建等方面发力，抓住本轮行业重构契机，切实解决消费者的里程焦虑等关切。同时，应确保新能源汽车产业链供应链安全稳定，如完善锂矿石等原材料价格监测机制等。此外，许海东还建议，国补退出后，可在税收优惠和税制设计方面完善对新能源汽车行业的支持政策，如平衡燃油车与新能源车消费的税负比例、优化调整新能源汽车车辆购置税政策等，寻求国家和行业的“双赢”。
或许，今年会是新能源换电行业发展的元年。
近两年新能源汽车市场爆发式增长，随之而来的是多种路径的突起。混动，无论是插混还是普混，都快速增长，还有氢能源……纯电市场，则是换电模式的发展。
换电行业，如果说过去只是蔚来的孤独前行，那么今年以来，换电开始受到越来越多企业的关注。这其中包括刚刚宣布正式迈入换电赛道的睿蓝汽车。
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一直以来，纯电汽车的充电速度是许多消费者的痛点。慢充8-10小时，即便快充也需要0.5-2小时，等待时间让许多纯电车主有些煎熬。
换电模式的出现，似乎解决了车主的这一痛点。只需3-4分钟的换电时间，极大地缩短了纯电汽车的电能补给时间，也大幅提高了新能源汽车的使用效率。
近一两年来，从国家到地方，开始重视起换电模式。2020年11月发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，首次确认了换电与充电并列的地位；2021年3月，换电站建设被首次写入工作报告中；2021年10月，工信部启动新能源汽车换电模式应用试点工作，将北京等8个城市纳入试点城市。
今年4月，在《福建省新能源汽车产业发展规划（2022-2025）》中，也提到了建设布局专用换电站，加快车电分离模式，探索共享换电模式等。
政策的支持，或许就是睿蓝汽车敢于一门心思冲进换电赛道的底气所在。
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提及睿蓝汽车，或许许多人会觉得有些陌生。但睿蓝汽车背后的大佬，吉利和力帆，应该无人不知。
6月21日，睿蓝汽车品牌发布会举行，正式发布其全新品牌标识，品牌主张“唤醒自由力”，最令业界关注的就是其品牌定位：“换电轻出行普及者”，表明睿蓝汽车正式向外界宣告，入局新能源换电赛道。
这是吉利首次在换电行业的一次布局，此前吉利其他品牌已在纯电、混动等新能源路径均有布局。这又是力帆的一次转型，毕竟市面上有太多的新能源品牌了，但换电还是十分新鲜的行业，入局者还很少，值得一搏。
与蔚来相比，睿蓝似乎更加决绝一些，连品牌都定位成“换电”了，不成功则成仁。
此外，与蔚来专注C端市场相比，睿蓝汽车则同时介入B端和C端市场，并在此前已在B端市场取得一定成绩。
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当然，睿蓝进入换电赛道，是做足了充分的准备的。
据睿蓝汽车副总裁、研究院院长杨全凯介绍，睿蓝汽车不仅深度参与了国家和行业换电标准的制定，而且在“换电架构、换电站、换电车辆”等领域拥有千余项技术专利，并将实现首个签约城市地标突破。
同时，睿蓝汽车推出了新一代GBRC水晶架构，该架构是涵盖整车技术平台、换电补能平台、大数据云平台的全栖技术架构，基于底盘整体换电打造，实现第二代换电补能技术，开创了集高模块化、高兼容性、高智能化、高安全性、高效性于一体的全场景、全链路新能源换电服务新模式。
睿蓝汽车副总裁、销售公司总经理蔡建军透露，睿蓝汽车将快速推动换电站建站与渠道布局，预计2022年底，睿蓝生态伙伴将完成200余座换电站。未来3年，睿蓝汽车将至少推出6款换电汽车，覆盖全域车型。
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在正在举行的2022重庆国际车展上，睿蓝汽车水晶架构下的首款A级Coupe SUV——?睿蓝7?(?参数?|?询价?)?正式亮相。该车可匹配不同容量胶囊电池，CLTC续航550-750公里，可充可换可升级，最高零百加速4.9秒。
睿蓝7还将搭载激光雷达，提供L3及以上智能驾驶能力，成为首款实现AVBS自主代客换电功能的A级SUV。
据悉，睿蓝7将于2023年上半年量产上市。
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换电模式的优势和劣势都很明显。
优势有缩短补能时间、延长电池寿命、提高安全性、提高运营效率、降低综合成本等。
但换电模式的劣势也很多，包括换电站成本较高，各品牌电池标准不一，等等。而快充技术的发展，在一定程度上也可能影响到换电模式的发展。
很明显，充电模式仍是当前纯电汽车行业的主流。而睿蓝汽车也很清楚这一点，因此其推出的车辆在可换电的同时，也可充电。
但未来会向何处发展？谁知道。如果换电模式将来成为主流，那睿蓝汽车就可谓占据先机了。
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睿蓝汽车董事长、CEO娄源发说：“换电，更换的不仅是电池，更是自由出行的生活方式。”
您会选择能换电的新能源汽车吗？
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