- 未来15年新能源汽车产业发展规划出炉，这些变化值得关注
- 新能源汽车产业规划落地，释放出哪些新信号？
- 新能源汽车未来发展展望
- 《新能源汽车产业发展规划》正式出台 新能源汽车股集体暴涨
- 新能源汽车下个五年何去何从
- 中国新能源汽车两大目标：5年销量提升470万辆，占比达到20%
文/宋双辉
11月2日，院办公厅正式印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》,在《规划》发布前，新能源汽车股板块已经沸腾了，A股新能源汽车板块全线大涨，宁德时代、比亚迪涨幅均超5%，在美上市的三家新造车企业理想、蔚来、小鹏也出现大涨。
虽然今日部分龙头股有所下跌，不过整个新能源市场的增长势头依然喜人。
可以说，《规划》的出台为新能源汽车行业未来15年的发展指明了方向，下面我们就来看一下需要重点关注的几点内容。
1.到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。
在此前的征求意见稿中，2025年新能源汽车的占比目标是25%，《规划》中调低了目标预期，说明这份指导意见更加务实了。
去年国内新能源汽车市场开始呈现下滑趋势，今年上半年新能源汽车销量同比出现了44%的跌幅，虽然下半年已经开始回暖，不过随着新能源汽车市场从政策驱动转向市场驱动，高增长势必会成为过去式，我们的销量目标制定也应该更加理性。
2019年新能源汽车市场销量占比仅为5%，要在未来五年提升到20%，依然是不小的挑战，但是相比25%更有可能实现。
2.坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。
征求意见稿中的“共享化”被删去了，这些年媒体常挂在嘴边的“新四化”变为了“新三化”，其实共享化和其他三化的属性本就不同，它是一种商业模式而非汽车产品本身属性。
而且这些年的实际情况表明，汽车共享的盈利模式目前还没有跑通，大批共享企业都倒闭了，包括海外市场也是如此，跨国车企的共享业务也面临同样的困局。
3.积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式。加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。
《规划》中对充电基础设施建设的表述更加具体，明确了居民区充电网络和公共充电网络用不同的发展模式，而且强调要对公共充电桩建设给予财政支持，这一点将极大提升相关企业的积极性。
截至今年9月，我国充电基础设施累计数量141.8万台，而新能源汽车保有量已经超过了480万辆，车桩比例还很低，这会影响新能源车主的用车感受，成为制约新能源汽车发展的阻力，所以接下来充电网络的建设会成为新热点。
4.开放发展。践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。
在《规划》中强调了中国新能源产业应该继续扩大开放，积极参与全球竞争。目前我们虽然坐拥全球第一大新能源汽车市场，但是还都是靠内需拉动的。
要打造出真正的国际品牌，必须要在海外市场，尤其是欧美这样的发达市场占有一席之地，所以接下来我们也希望能够看到更多的中国电动汽车品牌能够扩充版图，积极打进海外市场。
此外，《规划》中还对许多表述进行了删减和调整，比如删除了“智能网联汽车新车销量占比达到30%”的表述，将“2021年起重点区域公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例”从100%调整到不低于80%。
这些都表明了《规划》作为未来十五年我国新能源汽车产业的指导方针，更加的切合实际，也更具落地性。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
未来15年新能源汽车产业发展规划出炉，这些变化值得关注
日前，我国新能源汽车产业的又一部纲领性文件——《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035）（以下简称《规划》）发布，《规划》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。
从时间上来看，目前距离2025年还有5年时间，而在这期间，我国新能源汽车销量占比需要从5%左右上升到20%左右，需要向上跃升的跨度较大，如何实现目标成为业内接下来一段时间的重要任务。
11月3日，工业和信息化部副部长辛国斌在院政策例行吹风会上表示，如果按照今年新能源汽车市场渗透率达到5%来测算，未来5年新能源汽车要实现销量占比20%的目标，每年的年复合增长率必须达到30%以上，难度是很大的。他认为，要推动实现20%的目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。
来源：国新网
2025年新能源汽车销量占比20%难度大？
与此前发布的《规划》征求意见稿内容相比，《规划》对2025年新能源汽车销量占比进行了下调，由征求意见稿中的25%调整为20%。对于为何将目标定在20%，辛国斌在院政策例行吹风会上表示，主要是基于两个方面考虑：
首先，发展新能源汽车是应对气候变化、推动绿色发展的重要战略举措，目前，一方面严格二氧化碳的排放法规，反向倒逼企业加大新能源汽车研发生产，另一方面又通过加大投资和补贴力度正向来拉动产业发展。至于为何用这样“前拉后推”的扶持模式，辛国斌认为，“说明这项产业的发展是一个很难达到的目标。”在他看来，新能源汽车产业想要蓬勃发展，一方面要鼓励企业有自主调整结构的积极性，另一方面在政策上还是要推动汽车往这方面去努力。
其次，全球新能源汽车产业发展进入了新的加速发展的阶段，经过这些年的持续努力，我国新能源汽车产业发展具备了一定的基础，行业专家预测，2025年左右我国新能源汽车购买成本跟传统燃油汽车的成本大概能够持平，但辛国斌认为，这还是有一定难度的。综合考虑产品的供给能力，消费者的消费倾向以及市场需求空间等因素，同时也广泛征求了各方面的意见，作了深入的测算分析，所以提出了20%这一引导性的目标。
来源：盖世汽车
对于这一目标，中汽数据有限公司分析认为，在理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要分别达到25%和20%对应的年均复合增长率分别为37.%和31.95%，所以不论20%还是25%的目标，增长潜力要求均较高，但相较之下，20%的目标更加实际。
盖世汽车研究院资深分析师也持相似观点，他认为，当前新能源车市场目前仍为政策驱动市场，2020年到2025年行业将从政策驱动发展向市场驱动为主体转移，这个过程需要时间和行业的共同努力；此外，我国在新能源汽车大规模推广时已经面临一定的阻碍，如涉及充电基础设施完善性、产业链成熟度等方面。所以降低目标能缓解这些瓶颈带来的压力，产业和市场各方面也能协同并进发展。
在上述院政策例行吹风会上，辛国斌坦言，在《规划》公开征求意见过程中是有两种声音的。第一种声音更加积极一点，提出了25%的目标，这从部门的角度是为了贯彻落实中央绿色发展的要求。“我们希望确定一个目标，大家努努力、蹦一下就能够得到，这样对推动产业发展是有利的。但是现在从整个全行业征求意见过程来看，很多方面认为这个目标定到25%太高了。”辛国斌说，综合考虑，最终把目标定在了20%，但是按现在的产业发展状态来看，也是需要共同努力才能完成的。
实现目标需要从供给和需求双向发力
到2025年新能源汽车销量占比20%的目标既已定下，那么在未来5年的时间里如何实现这一目标成为业内思考的话题。
从目前来看，虽然我国新能源汽车市场在规模上已经处于全球领先地位，但是产业发展到现阶段还存在一些突出问题，如关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全等问题。
辛国斌在上述院政策例行吹风会上表示，要推动实现20%这个目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。其中在供给侧方面，需要围绕降低成本、提高安全等关键因素持续加强技术攻关，开发先进适用放心的产品，加快形成更大的市场竞争优势。在需求侧也需要强化政策引导，出台一些鼓励新能源汽车使用环节的优惠政策，优化分类交通管理措施，鼓励换电等商业模式创新，同时包括加快公共领域车辆电动化引领，加大新能源汽车下乡的推广力度等等，来不断提升用户的体验。
对于供给和需求两方面，在此次发布的《规划》中也提出了发展的具体方向，如《规划》的第三章提出，要提升产业基础能力，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力；加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关等。在需求侧，《规划》对新能源汽车使用环节的痛点重点关注，如第六章中提出，要大力推动充换电网络建设，提高充电便利性和产品可靠性；鼓励商业模式创新，结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。
从《规划》内容与2025年目标来看，我国新能源汽车产业在未来5年或迎来巨大变化。国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚此前曾表示，我国新能源汽车产业已经在政策激励为导向的培育期逐步走出来了，接下来要进入快速发展期，而快速发展对产业链带来的影响是巨大的，所以新能源汽车产业链要做好部署。
来源：盖世汽车研究院
盖世汽车研究院资深分析师认为，未来五年我国新能源汽车的潜力将会被很大程度地激发出来，这是整个产业和市场针对未来电动化大趋势所做的全方面发展培育换来的。作为目前全球最大的新能源车生产国和制造国，单一的国内市场需求仍有限，未来新能源汽车出口或将成为国内新能源车企尝试的方向，届时新能源汽车产业也将会实现内外双循环的发展模式。该资深分析师预测，到2025年，我国电动化乘用车整体渗透率将达到38%，新能源汽车的市场占比将达到20%。
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新能源汽车产业规划落地，释放出哪些新信号？
公开征求意见近一年时间，11月2日，关乎未来15年新能源汽车产业发展的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）终于正式发布。
来源：中华人民共和国中央人民截图
站在新15年的起点上，本次发布的《规划》与2012年院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》制定的产业发展背景已然不同，目前，在我国坚持纯电驱动战略取向的引导下，新能源汽车产业发展已取得巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。但与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，面向未来15年，国家相关部门制定了本《规划》。
《规划》的发布带动了资本市场的热情，截至11月3日11时，新能源汽车板块普涨，其中，派生科技、汉宇集团、英可瑞等多只个股涨幅超过10%。美股的中国造车新势力股价涨幅较为明显，截至美东时间11月2日收盘，蔚来汽车股价涨幅8.96%，小鹏汽车股价涨幅6.91%，理想汽车股价涨幅13.44%。
来源：富途牛牛理想汽车股价波动截图
2025年国内新能源汽车销量占比目标定档“20%”
此次《规划》的征求意见稿早在2019年12月就已发布，经过近一年时间的修改与编制，《规划》与此前的征求意见稿相比，在发展趋势、总体部署等方面大致相同，但在发展愿景等方面有一些修改，如发展愿景中提到，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。
根据此前的《规划》征求意见稿，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的25%左右，近期发布的《节能与新能源汽车技术路线图（2.0?版）》也提出，2025年，纯电动和插电式混合动力汽车年销量要占汽车总销量的15%-25%，由此来看，此次《规划》公布的新能源汽车销量比例低于征求意见稿中的25%，取了中间值。
盖世汽车研究院资深分析师认为，目前新能源汽车市场仍为政策驱动市场，2020年到2025年该市场将从政策驱动发展向市场驱动为主体转移，且未来新能源汽车大规模推广还有可能面临一定阻碍，如充电基础设施完善性、产业链成熟度等方面，所以降低目标能缓解这些瓶颈带来的压力，产业和市场各方面也能协同并进发展。他认为，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右，这个目标比较务实。
中汽数据有限公司数据显示，今年1-9月，新能源汽车市场渗透率为4.56%，考虑到今年从国家到地方出台了一系列利好新能源汽车的政策等，乐观预计2020年新能源汽车渗透率达到5%，理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要达到20%对应的年均复合增长率为31.95%。
纯电动乘用车新车平均电耗目标被重视
与此前《规划》的征求意见稿相比，纯电动乘用车新车平均电耗的标准被提升到了《规划》的发展愿景中，即到2025年，我国纯电动乘用车新车平均电耗要降至12.0千瓦时/百公里，同时，《规划》删除了2025年插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里的目标。
全国乘用车信息联席会秘书长崔东树认为，《规划》中的电耗目标给各类车型提供了发展空间，有利于车型多元化发展，如跑车、SUV等电耗相对高一些的车型，也能替代传统燃油车发展。
充电中的保时捷Taycan
据了解，平均电耗指的是平均电能消耗量，是按车型对应车辆数量加权计算得出的一组车辆平均电能消耗量。参考工信部日前发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2020年第11批）车型主要参数，经盖世汽车梳理后发现，进入该《目录》的纯电动乘用车有20余款，有12款车型的工况条件下百公里耗电量高于12千瓦时，如蔚来牌换电式纯电动多用途乘用车工况条件下百公里耗电量为20.00千瓦时，ARCFOX纯电动多用途乘用车工况条件下百公里耗电量为16.3千瓦时。工况条件下百公里耗电量低于12千瓦时的车型几乎占到一半，如长城欧拉牌纯电动轿车工况条件下百公里耗电量为10.30千瓦时，比亚迪牌某纯电动轿车工况条件下百公里耗电量为11.40千瓦时。
事实上，早在《规划》的征求意见稿发布后，业内对于纯电动乘用车新车平均电耗指标就有一定争议，有观点认为，电耗不宜与油耗简单类比，设置电耗目标有可能影响智能网联汽车发展。随着智能网联化不断发展，更多的传感器等智能化器件将增加耗电量，这也会导致电动汽车电耗增加。
在此次《规划》中，盖世汽车发现，智能网联汽车发展愿景被相对弱化，相较此前的征求意见稿，《规划》删除了“到2025年，智能网联汽车新车销量占比达到30%”的目标，而是提出到2025年，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。
盖世汽车研究院资深分析师认为，《规划》将2025年智能网联汽车销量目标去除，或与各方对智能网联的定义不明确有关，如果把L2级别的汽车也被定义为智能网联，那今年就有可能突破30%。他认为，高度自动驾驶在限定区域和特定场景商用化比较符合我国实际情况和产业发展规律，所以《规划》还是以务实为首要出发点，修正了原先政策上的不足。
充换电设施、氢燃料建设再被提及
《规划》除了对未来15年发展愿景进行变动以外，还对充换电网络建设和氢燃料供给体系建设重点提及。在《规划》的第六章完善基础设施体系中提到，要加快充换电基础设施建设、提升充电基础设施服务水平、鼓励商业模式创新。其中，《规划》提出，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。
对此，崔东树认为，《规划》对充换电设施的提出是在强化充换电服务，对充电和换电模式有更强的指导意义。“慢充是未来发展方向，快充也要建立体系，换电模式有场景的特殊性，重视程度也明显提升了。”崔东树说。
来源：蔚来汽车
在氢燃料供给体系建设方面，《规划》提出，要提高氢燃料制储运经济性。因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。健全氢燃料制储运、加注等标准体系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。
此外，还将推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平。
有数据显示，目前，我国已有36个城市公布氢能发展规划与政策，另据不完全统计，目前全国已建成74座加氢站，在建32座，预计2020年加氢站保有量将超过100座。
结语：
当前，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎，我国新能源汽车产业也正处于加速发展的新阶段。从《规划》总体来看，未来15年部署的总体思路仍然坚持电动化、网联化、智能化的发展方向，同时对现有发展中暴露的问题进行完善和提高，如我国新能源汽车产业要突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系等。总体而言，《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035）指明了未来15年新能源汽车产业的发展方向和目标，有利于推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。
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新能源汽车未来发展展望
对于2021年-2035年的发展规划，新能源产业终于迎来"定向"、"定量"、"定标"的顶层文件。
11月2日晚，院发布了新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（简称"规划"）。相比于征求意见稿，规划所涉及到的对新能源汽车的发展方向、新能源汽车到2025年的销量占比目标、以及产业的基础能力等部署都有多项调整。
例如，将共享化删除，专注于电动化、网联化和智能化三条技术路线，重构"新三化"；坚持"引进来"与"走出去"并重，强调国际竞争力；将新能源汽车新车销售量占据汽车销售总量目标下调至20%；"三横三纵"布局，让整车与关键零部件都有所技术的创新和积累……
不难看出，相比于征求意见稿，规划的目标更为细化、清晰、务实，推进步伐更为稳健和有条不紊，从追求"量"的规模，聚焦到了"量"的效率。
给新能源的"量变"多一点时间
众所周知的是，我国作为新能源汽车大国，正在进入一个全新的快速发展阶段。但值得注意的是，在市场沉淀和技术不断创新之后，国内新能源汽车在"量"上的增长还并未达到规模级别的效应。
尤其是今年上半年，疫情进一步拖慢了新能源增长的脚步。下半年以来，低迷状态有所减缓，但仍然尚未恢复到去年同期水平。而这也就意味着，距离引发"量变"也仍然尚有一段距离。但是，如若过于激进的追求规模效应，那么便避免不了产业在强化核心技术方面和基础配套实施建设方面的失衡。
这也就是说，作为未来新能源汽车发展愿景的最直接指标之一，对于新能源汽车销量预期规模，需要有更稳健和保守的考虑。因此，规划调整了新的发展愿景，对涉及到新能源市场竞争力的方方面面都有了新的部署。
规划指出，到2025年，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升；纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里；新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右；高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用；充换电服务便利性显著提高。
其中，"纯电动乘用车新车平均平均电耗降至12.0千瓦时/百公里"和"充电服务便利性显著提高"被提升到发展愿景之中，足以看出其重要性，以及政策对于纯电动车电耗限制的进一步宽松。
此外，将新能源汽车新车销售量占比从25%调整至20%，也无疑是给了新能源汽车更多缓冲时间。如此一来，在销量规模预期上，新能源汽车增长姿态将更为稳健，也更容易达到规模预期。
协同产业链，积累"质变"的前提
提高新能源汽车可持续发展能力，促进"汽车强国"的质变，不仅仅需要销售规模的增长，还需要包括智能化和网联化的拓展、关键零部件、整车的研发等产业基础能力的积累，以及相关产业链的协同。
因此，为提高量变的效率，规划对技术创新、产业生态、产业融合、基础设施建设以及开放合作五项战略也分别做出了全面部署。
其中，在技术创新能力中，规划指出，要坚持"三横三纵"布局，分别从关键零部件，包括动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，以及从整车的三条技术路线，也就是纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车切入，对核心技术进行攻关。
在新型产业生态的构建中，规划强调以生态主导型企业作为龙头，鼓励新能源汽车与能源、交通、信息通信等领域跨界协同，打造出一个上下游协同的产业集群。在基础设施建设上，不仅是充电网络建设，包括智能路网设施、加氢等基础设施对于营造良好的使用环境也尤为重要。在深化开放合作上，则是坚持"引进来"与"走出去"并重，提高国际竞争力。
不难看出，向"汽车强国"目标前进，三纵三横的布局，是要打好技术作为产业的基础，并扎实产业多元路线并进的能力。换句话说，这也是新能源汽车发展宏图的基本框架。而框架的基础之上，便是要构建一个协同共赢的产业生态，带动产业的良性发展。
基础配套设施的建设，一方面是新能源汽车发展的刚需条件。另一方面，从现在的新能源发展现状来看，基础配套的完善也将在很大程度上发挥市场主导的作用，提高购买意愿，进而实现发展前景所设定的规模。
可以发现，在发展愿景的设定下，相比于征求意见稿，规定更注重从各维度来提高量变促进质变的效率。无疑，细化到每一个技术瓶颈、打造良好的产业生态，以及提高国际竞争力，都有望大力促进国内新能源汽车的发展。
红点观察：
规定的落地，给新能源汽车再次厘清了发展的方向与路径，要求新能源汽车的中长期战略目标必须是稳健的，因此这也需要产业链进行再次细化、强化和拓展延伸。所以，我们看到了更为细化、清晰的战略部署，以及更为务实的发展愿景。这对于中国新能源汽车的可持续发展而言，无疑更有指导意义。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
《新能源汽车产业发展规划》正式出台 新能源汽车股集体暴涨
——预见2023：《2023年中国新能源汽车行业全景图谱》(附市场现状、竞争格局和发展趋势等)
行业主要上市公司：主要有上汽集团(600104.SH)、蔚来-SW(09866.HK)、理想汽车(02015.HK)、小鹏汽车(09868.HK)、广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)等
本文核心数据：产销规模、竞争格局、渗透率
定义
依据《国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)》，新能源汽车是指用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。新能源汽车行业是指进行新能源汽车整车制造活动的企业***。
新能源汽车按照能源供给和应用领域，有两种分类方式，具体如下：
2、产业链剖析：大型企业已实现后向一体化布局
从产业链角度来看，新能源汽车产业链上游主要包括电池、电机、电控等核心原材料及零部件供应;中游是指新能源汽车整车制造，按照用途可划分为乘用车、商用车等;下游包括新能源汽车充电服务、新能源汽车后市场服务等应用领域。
从新能源汽车行业上下游产业链参与企业来看，上游企业包含赣锋锂业、华友钴业等原材料供应商以及宁德时代、大洋电机等核心零部件供应商;中游的新能源汽车制造商主要有比亚迪、上汽集团等国产企业以及特斯拉、宝马等外资厂商;而下游主要有国家电网、上汽通用等新能源汽车充电及后市场服务商。大型企业如比亚迪等，已经实现后向一体化布局。
行业发展历程
“八五”期间，开始组织相关部门展开了对电动汽车及关键零部件的研发;随后电动汽车列入国家攻关项目。历经了一系列策划之后，2011年开始，新能源汽车试点工作如火如荼的开展，从试点到全面，目前我国新能源汽车行业正历经转型阶段，由“政策导向性市场”逐渐向“市场导向性市场”转型。
行业政策背景
我国新能源汽车行业的政策规划涉及购置补贴政策、节能减排政策、电池充电桩配套产业政策等，部分汇总如下：
我国新能源汽车高速发展，为世界经济发展注入新动能，2020年10月，院发布《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，提出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。
产业发展现状
1、新能源汽车供需水平较为平衡
受益于政策的优惠，我国新能源汽车市场从2014年开始快速发展，新能源汽车产销量大幅上升;随后2016、2017年受到骗补及补贴倒退的影响，产销量增速放缓。至2021年新能源汽车补贴政策敲定，新能源汽车补贴标准将在2020年基础上再退坡20%。根据中国汽车工业协会统计据显示，2021年国内新能源汽车产量为354.5万辆，同比增长159.5%。2021年新能源汽车的产量爆发式增长，主要是因为新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场拉动，呈现出市场规模、发展质量双提升的良好发展局面，2022年新能源汽车不再享受补贴政策也是企业在2021年加大生产力度的原因之一。
根据中国汽车工业协会统计数据显示，2021年我国新能源汽车销量爆发式增长，达到352.1万辆，同比增长157.6%。2012-2021年，我国新能源汽车销量从2012年的1.28万辆到2021年的352.1万辆，实现了跨越式发展，可以看出我国消费者对新能源汽车的消费需求逐年攀升。
2012-2020年，我国新能源汽车产销率呈现波动性，范围在95%-103%之间，在合理的范围内小幅波动，说明我国新能源汽车行业整体供需较为平衡。2021年，我国新能源汽车产销率为99%。
2、新能源汽车出口量大幅增加
2017-2021年我国新能源汽车进口规模呈扩大趋势。2021年全年进口新能源汽车14.37万辆，同比上升10.03%。
注：海关总署的新能源汽车统计口径包括混合动力客车(10座及以上)、纯电动客车(10座及以上)、非插电式混合动力乘用车、插电式混合动力乘用车以及纯电动乘用车。
2017-2019年我国新能源汽车出口规模呈现逐年上升趋势。2020年全年出口新能源汽车22.29万辆，同比下降12.5%;2021年我国新能源汽车出口量及出口金额都大幅上升，总计出口量55.46万辆，同比增长148.8%，在出口金额方面，2021年我国新能源汽车出口金额为108.58亿美元，同比增长236%。
2017-2020年，我国新能源进口量大于出口量，处于贸易逆差状态。2021年，我国新能源汽车出口额首次大于进口额，由贸易逆差转为顺差。
3、新能源汽车渗透率高速上升
随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，在2015年11月，我国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示，2021我国新能源汽车市场渗透率(全国新能源汽车销量占全国汽车总销量比例)达到13.4%，较2020年大幅上升。
行业竞争格局
1、区域竞争格局
根据企查猫查询数据显示，目前中国新能源汽车注册企业主要分布在广东省。其次为江苏、山东等沿海省市;浙江、安徽、河南、湖北的新能源汽车企业数量亦较多。
注：颜色越深代表企业数量越多;数据截至2022年9月14日。
从新能源汽车产业上市公司的地区分布来看，广东省新能源汽车产业的上市企业数量最多，其中不乏广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)、小鹏汽车(09868.HK)等龙头企业。江苏省新能源汽车产业的上市企业数量亦较多，有亚星客车(600213.SH)等上市企业，安徽省有蔚来-SW(09866.HK)、江淮汽车(600418.SH)、安凯客车(000868.SZ)、汉马科技(600375.SH)等上市企业。
注：颜色越深代表企业数量越多。
2、企业竞争格局
依据乘联会统计数据，2021年我国新能源汽车企业乘用车零售销量排名第一位的是比亚迪股份有限公司，2021年实现新能源汽车零售销量达到58.4万辆;其次是上汽通用五菱，实现零售销量43.11万辆;排名第三的是特斯拉中国，实现零售销量32.07万辆，其他企业排名如下：
行业发展前景及趋势预测
1、政策退坡，竞争加剧
随着我国新能源政策补贴退市，市场进入转型阶段，未来我国新能源汽车行业趋势如下：
2026年中国新能源汽车销量将达到1444万辆
根据中国汽车工业协会统计数据显示，中国新能源汽车销量保持快速增长，2021-2022年我国新能源汽车销量爆发式增长，2022年中国新能源汽车销量达到688.7万辆，同比增长93.4%，连续8年保持全球第一。预计到2026年中国新能源汽车销量将达到1444万辆。
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
新能源汽车下个五年何去何从
11月3日，在《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（下称《规划》）的积极影响下，国内新能源汽车产业链等相关板块迎来高开，其中有企业涨幅高达20%。此前，《规划》即将出台的利好消息，引发新能源汽车中概股股价集体上涨，10月30日蔚来汽车大涨16%，理想汽车涨超10%，小鹏汽车涨超8%。
11月2日，院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，从顶层设计上强化了未来新能源汽车发展方向，继续明确新能源汽车为国家战略性产业，这极大地提振了市场内参与者和消费者对于新能源汽车的信心。《规划》对于国内新能源汽车的前景也非常看好，其中提到"力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，纯电动汽车成为新销售车辆的主流"。除描绘了美好的前景外，《规划》也给出了新能源汽车发展的具体目标，即到2025年新能源汽车新车销售量将达到汽车新车销售总量的20%左右。
相较于2019年工信部起草的《规划》征求意见稿时提出的"2025年新能源汽车新车销量占比25%"的目标，《规划》正式文件调低了这一比例。比例降低意味着相关部门对于新能源汽车发展进行了重新审视。实际上，当前新能源汽车销量占比和20%的未来目标之间还有较大差距。据大搜车智云《2020年9月乘用车零售量分析报告》显示，9月份新能源汽车销量11.2万台，仅占总销量5.6%。
从2009年起发布政策扶持新能源汽车产业后，国内相关企业在政策补贴下竞相狂奔，新能源汽车市场份额急速上升，目前我国已成为全球最主要的新能源汽车市场。但是过度的补贴也带来了短暂的混乱，一些低水平企业取低质低价竞争方式扰乱市场，甚至出现了"高端车型产能不足，低端车型产能过剩"的状况，严重干扰了新能源汽车产业健康、有序的发展路径。
为了引导行业健康发展，2019年以来，国内补贴政策逐渐下调，新能源车销量开始走向调整通道，数据也直观地反映出新能源汽车销量受补贴退坡的影响有多大。据大搜车智云数据，2018年1-9月新能源汽车累计销量同比增速高达118.9%，2019年同期数据下滑至51.7%，2020年同期累计销量出现负增长，降幅达到16.9%。
虽然当前新能源汽车销量占比不高，但增速却要领先于乘用车市场整体增速。大搜车智云数据显示，新能源汽车9月份销量环比增速达到23.4%，超出市场整体增速8.6个百分点。
受《规划》利好消息影响，新能源汽车相关产业链也迎来复苏。大搜车智云《9月新能源乘用车动力电池装机量分析报告》显示，在新能源汽车的带动下，与之密切相关的新能源乘用车动力电池装车电量上升至4.88GWh，创15个月历史新高，迎来了自疫情以来的"小***"；同时，动力电池装车台数达12.5万台，同比大幅增长67.4%，创21个月历史新高。未来伴随着新能源汽车销量和市场份额的进一步攀升，与之相关的企业也势必会有更广阔的发展前景。
在《规划》正式落地，国内新能源汽车相关产业加快复苏的大背景下，行业参与者具体的销量表现如何？不同城市间的新能源汽车销量又会发生怎样的变化？
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
中国新能源汽车两大目标：5年销量提升470万辆，占比达到20%
来源：任泽平公众平台发言截图
2025年，于汽车产业而言是个特殊的节点。
从乘用车排放法规到新能源汽车20%渗透目标，抑或部分自动驾驶及有条件自动驾驶新车渗透率过半等汽车产业发展阶段目标均需在这一年实现。
而若将时间拉回2020年，在经过全球经济增速放缓、车市下行再加上中美贸易摩擦升级等一系列磨难之后，所有观点都已宣告“汽车产业的高速增长期已经结束”，且紧随其后是长达三年的抗疫期，或许谁也不会预想到，曾被视为高不可攀的“20%渗透率”中期目标会提前实现，宣告我国新能源汽车发展的阶段性胜利。
转眼间，2023年行将过半，恰处“2025年中期发展目标”中间节点，“新能源汽车市场将继续快速发展，但是未来几年内增速和渗透率增幅都将同步下降。”国家信息中心副主任 徐长明先生于日前开幕的第三届车用动力系统国际高峰论坛抛出如是观点。
那么，接下来新能源汽车市场如何变迁，我国汽车产业链上下游该如何应对值得深思。
新能源车市告别野蛮式增长
有别于过去两年我国新能源汽车翻倍式增速，尽管终于迈过三年大疫，迎来全面解禁，2023年的车市并未迎来开门红。
或因整体经济仍在缓慢复苏，抑或去年促销政策、补贴政策退坡提前透支消费需求，以及终端市场飞速发展背后基础设施、产业链跟不上等多重因素影响下，就盖世汽车研究院终端销售数据显示，今年第一季度我国新能源乘用车较去年同期增长了20.7%，渗透率由去年12月的28.58%攀升至29.87%。
要知道的是，去年自一月以来，全国疫情多点暴发，个别地区的生产静止，消费暂停，导致各厂家的销量明显大面积回落。基于此，哪怕是4月新能源乘用车增幅扩至86.74%，仍并未摆脱增幅放缓的现实。
在这一背景下，“卷”成了中国汽车产业上下主旋律。从最初的卷续航，到如今卷智能配置、卷快充速度，再到近期，由特斯拉开启的新能源降价狂潮，比亚迪以冠军版杀入10万元紧凑级车市，油电同价时代正在加快到来，给无数同级别燃油车敲响警钟。
得益于此，“据相关数据报道，中国消费者对新能源汽车购买的意愿已经连续六年上升，今年达到了33%，与去年相比提升了6%。”吉利控股集团总裁安聪慧如是说。
由此，在盖世汽车研究院的预测中，今年新能源乘用车市或呈低开高走态势，全年渗透率仍有望逼近40%，但未来几年内增速和渗透率增幅放缓不可避免，至2025年，或实现“新能源汽车50%市场份额”的中长期规划目标。
下个五年，冲击70%新能源渗透率目标
回望2020年，仍记得彼时工业和信息化部副部长辛国斌在院政策例行吹风会上大呼：“（至2025年新能源汽车渗透率20%）这是一个很难达到的目标”。
却不承想，中国新能源汽车市场用2年实现了从5%到20%的跃升，此前设想的新能源汽车市场发展的阶段性目标一步步提前。
在此背景下，中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长?张进华先生表示，《节能与新能源汽车技术路线图3.0》将于今年下半年正式启动研制工作。
与此同时，“工信部正组织相关行业机构，围绕汽车产业绿色低碳路线图开展相关研究工作，旨在探索并明确碳中和目标下，我国汽车电动化发展进程究竟应以怎样的节奏，技术路线如何替代、转型。”中汽数据有限公司产品与技术战略部乘用车研究室主任 陈川透露道。
在他的分析中，基于我国3060双碳目标，“想要实现在2060年道路保有车辆的净零排放，就必须在2045年实现全面新车销售的100%新能源化，倒推到2035年便需要达到70%左右，那么2030年至少实现50%的新能源新车渗透率。”
但要知道的是，近年来，伴随全球对气候问题的愈发重视，各国相继给出了“禁燃”时间表，《欧盟轻型车CO2排放法规》提出2035年轻型车100%碳减排目标；美国加州出台的《零排放汽车法规》（ZEV法规），提出到2035年轻型车领域实现100%新能源。全球各主要汽车生产国均加快电动化转型的步伐，对我国新能源汽车产业积累的先发优势势必将形成一定冲击。
基于此，盖世汽车研究院预测认为，至2030年我国新能源汽车渗透率有望达到65%。而陈川则更为乐观，“到2030年，我国整个新能源汽车的渗透率能达到70%左右。”
接下来，全面进入新能源时代
2019年5月，一份由中国石油消费总量控制和政策研究项目在北京发布的《中国传统燃油车退出时间表研究》报告，对燃油车的退出时间进行了分析预测，提出中国有望于2050年以前实现传统燃油车的全面退出，一时间在国内引起轩然***，赞同、质疑、反驳声不绝于耳。
尽管这一“禁燃”时间表从未被官方认领，但若与欧美同步，就要求我国汽车至少需要在2035年实现全面新能源化。甚至在经济学家任泽平先生看来，这一时间表还需进一步缩短至五年内。
不过，网友们并不买账，关于“建议专家不要建议”的话题再次登上头条。究其原因，是消费者对于以纯电动汽车（以下简称为BEV）为代表的新能源汽车仍有诸多不满，其中包括但不限于续航、补能、安全等一系列问题尚未解决。
一边是不断逼近的“禁燃”时间，一边却又是产业发展不得不面临的诸多瓶颈，究竟以何种技术路线应对未来，并在日渐放缓的车市增速中挖掘新的增长机会是接下来每个车企需解答的课题。
陈川分析认为，相较于日渐饱和的A00级以及25万至35万元BEV市场，8万至15万元的A0级BEV或在未来3—4年冲击100万辆市场规模，而占据我国主流市场的A级车恐在2025年实现有效突破，并在2035年之后加速打开。
“我们认为插电式混合动力（以下简称为PHEV）在10万到30万左右的市场是极具有竞争力空间。”比亚迪汽车工业有限公司发动机仿真技术科科长 陆国祥先生如是说。
他进一步分析指出，基于现有客户调研来看，城市用户的用车场景七成为纯电、三成混动工况。放眼全国，《中国新能源汽车大数据》一书指出，现阶段我国超81%新能源汽车用户日均里程小于60公里，96%用户日均里程小于100公里。
换言之，超100km纯电续航的PHEV以及增程式混合动力（以下简称为REEV），基本可以满足绝大多数用户日常通勤用电，长途出行用油的多样性用车需求。
从盖世汽车研究院终端销量数据中亦能窥见一二。今年1-4月，我国BEV汽车销量较去年同期增长18.08%，渗透率由去年12月的20.96%微缩至20.67%；PHEV渗透率却由去年12月6.09%扩至7.52%，REEV销量更较去年同期暴增142.13%，渗透率首次突破2%。
面向未来，中国第一汽车集团有限公司研发总院首席专家李金成先生直言，“我们认为2045年之后国内汽车市场BEV与PHEV将各占一半。”
从眼下来看，迎合我国3060双碳目标以及越发严苛的“双积分”等政策，传统燃油车亦加速向混动转型。近年来，比亚迪DM-i/DM-p、吉利雷神动力、长城柠檬混动DHT、长安iDD混动系统、东风马赫动力、广汽钜浪混动等各大本土车企相继发布其混动品牌/平台，并自去年开始快速铺量。
短期内，油电混合动力亦被视为汽车节能减排下车市发展的又一增量空间。只不过，其终点究竟会是2030年还是2040年，“最终取决于成本。”李金成如是认为。
而无论何种路线，都在昭示一个信息，全面新能源汽车时代已进入倒计时。
近日，刚刚发布的《中国汽车市场中长期预测（2020-2035）》（《预测报告》）显示，中国未来五年汽车市场将呈现稳定增长趋势，到2025年销量达到3000万辆。在此基础上，中国新能源汽车销量占比也将达到新高度，实现20%的份额目标，有望取得600万辆的销量成绩。
在《预测报告》和《新能源汽车产业发展规划》两份报告内容中，中国新能源汽车对接下来的五年发展作出明确预测，尤其在销量数据方面，其中“600万辆销量”和“20%占比”作为2025年前的发展目标。同时，这意味着在未来5年的时间中，中国新能源汽车销量需要提升470万辆，占汽车整体销量份额需提升近15%。
据中汽协相关数据显示，在今年1-11月份中，中国汽车产销2237.2万辆和2247万辆，新能源汽车销量为110.9万辆，同比增长3.9%。而仅在11月份中，中国新能源汽车销量达20万辆，同比增长104.9%。对此，中汽协方面表示，下半年由于扩大内需战略及各项消费政策持续发力，汽车行业形势呈现稳中有进的态势。
基于中国汽车2020年的整体发展形势，中汽协发布相关预测称，2020年全年汽车总销量将达2530万辆，其中新能源汽车销量约达130万辆，占比约为5.14%。虽然今年疫情严重阻碍了中国汽车市场的扩张，但在国家、企业、行业的共同努力下，今年汽车产业同比降幅或将收窄至2%，完全好于预期。
相比中国汽车市场的整体好转，新能源汽车在下半年的发展更加明显。据汽车预言家了解，这更多层面上得益于对新能源汽车的支持和汽车企业在产品营销方面的加速，最终才能实现前11月平均10万辆的新能源汽车销量。
早从今年7月份开始，工业部四部联合下发了《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》。在为期四个多月的新能源汽车下乡活动中，共有24家车企的60多款车型参与，销量超过了18万辆。在下乡活动的拉动下，新能源汽车下半年的单月销量超过10万辆，甚至接近20万辆。
相关资料显示，目前城市经济逐渐饱和，农村作为广大的市场，拥有非常大的前景。在近5年中，农村居民人均可支配收入年均增幅超过10%，中小城市及农村消费者已具备购买一辆车、乃至一辆中高端汽车的能力。据相关预测，在未来三年中，农村地区汽车累计销量预计将可达900万辆。在这一市场领域中，将有很大一部分是新能源汽车。
另外，有相关专家表明，对于《新能源汽车产业发展规划》中提出的2025年实现600万辆的销量目标，广大的农村市场潜力是最不容忽视，必须将其作为未来新能源目标发展的关键力量。与此同时，商务部还提出未来将推出新一轮新能源车下乡活动，为农村的新能源汽车发展创造良好条件。
在诸多利好条件的基础上，中汽协认为今年新能源汽车销量将超过130万辆。而面向2021年，中国汽车市场环境整体趋于良好，宏观经济得到改善，加之相关消费政策的推出，我国汽车总销量预计达2630万辆，同比增长4%左右。其中，新能源汽车销量180万辆，同比增长40%左右，占整体总销量的6.8%，相比今年超过1个百分点。
众所周知，中国新能源汽车近几年得到快速发展，为此，《预测报告》和《新能源汽车产业发展规划》共同给出到2025年，我国汽车总销量将达3000万辆的预测，同时新能源汽车销量将达到600万辆。
从目前的销量数据看来，中国新能源汽车年销量仅在130万辆，占整体份额的5%左右。按照这一数据，中国新能源汽车距离2025年目标还有470万辆和近15%的距离。相关分析人士看来，虽然当下的中国新能源汽车具有较展前景，且有较多政策支持，但470万辆仍存在较大挑战。
除此之外，虽然我国新能源汽车产业目前取得了积极成效，但仍面临着核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态不健全等突出问题。未来的十余年是新能源汽车发展壮大的关键阶段，中国新能源汽车只有在突破技术障碍，优化产业发展环境的前提下，才能推动新能源汽车产业的高质量发展。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
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