新能源汽车具有低能耗、轻污染等传统燃油汽车不可比拟的优点，可以改善能源紧缺与环境污染等问题，所以中国高度重视新能源汽车行业的研发，并作为中国战略新兴产业和“中国制造2025”的重点领域。近年来新能源汽车在大力持续的扶持引领下取得了突出的成绩。中国从“十五规划”开始发展新能源汽车，组织实施了“十五期间国家电动汽车重大科技专项”，重点开发汽车整车技术和关键零部件技术，期间推出了26项国家标准，累计796项国内外专利，经过多年努力，中国在电动汽车研发方面取得了巨大进展。公共平台技术方面，建立了新能源汽车标准体系和整车、电池、电机测试平台。整车技术方面，实现了纯电动汽车续航、可靠性、安全性等方面的提高。燃料电池轿车用“电—电混合”动力系统平台技术方案，实现了燃料电池城市客车在燃料电池和蓄电池混合动力、电动化底盘、整车控制等三大系统的应用和在燃料电池耐久性、氢气安全性、整车燃料经济性等三大技术领域均取得重要突破。新能源汽车生产技术水平低、市场空间小、投资风险大、技术研发期长、投资回报慢，在产业发展初期，离不开的大力扶持。在整车生产、推广、充电设施建设和动力电池研发和运营方面持续获得帮助。2010年院发布《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》，将新能源汽车作为战略性新兴产业之一重点培育发展，2014年接连出台一系列配套补贴优惠政策，这些政策以车辆购置补贴为主，包括车辆购置税减免、和公共机构购、扶持性电价、充电基础设施建设支持等，对新能源汽车行业进行全方位扶持。2016年中国颁布相关政策共277项。2017年又颁发多项政策支持新能源汽车发展，如关于《调整汽车有关政策的通知》。虽然我国新能源汽车起步晚，但在的大力扶持下，经过几年的发展，已经取得了突出的成果，相关政策更加健全，技术研发制度更加成熟，市场发展稳定有序。基于环境保护、能源安全、建设工业强国的考虑，新能源汽车未来仍是我国的战略性新兴产业，是重点扶持的对象。而技术发展落后和充电设施欠缺仍是新能源汽车发展的障碍，未来几年，新能源汽车发展仍离不开扶持。在建设低碳、节能经济的宏观背景下，发展新能源汽车是大势所趋，在未来必将拉动中国汽车产业技术革新和经济增长。
新能源汽车是什么意思
过去的2022年，中国汽车行业饱经风霜，疫情反复导致经销商线下活动无法开展，供应链危机又使得车企被迫停产、减产。原材料价格上涨倒逼成本上涨，车企经营也受到一定程度的冲击。 一系列危机让行业大呼“太难了”！但在部分燃油车减征购置税、新能源车补贴以及各地方***汽车消费组合拳的助推下，市场也在逆境中复苏，产销量连续14年稳居全球第一。
进入2023年，身处十四五规划的第三年也是关键之年，社会经历发展重回正轨，汽车行业也正迎来新一轮颠覆性变革，新的发展主题也为行业提出了新的要求。在新形势下，汽车行业将如何发展？正在召开的全国两会上，代表委员们再划重点。
加速行业转型，新能源仍是重中之重
在“双碳”目标以及在产业加速向“新汽车”转型的大背景下，新能源、低碳等已成为两会代表委员们的关键词。
数据显示，2022年新能源汽车持续爆发式增长，产销完成705.8万辆和688.7万辆，同比增长96.9%和93.4%，连续8年位居全球第一。其中，新能源市占率达到25.6%，提前完成《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》提出的2025年发展目标。
业内普遍认为，新能源市场已呈现出市场规模、发展质量双提升，行业进入全面市场驱动的新局面。在此背景下，持续助推新能源高质量发展也成为行业重中之重。
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣在《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》中指出，中国新能源汽车进一由大做强仍面临较多挑战，包括充换电基础设施布局不均衡；电芯标准不统一、竞争加剧和缺芯贵电等导致新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式；市场结构不合理等驱动导致行业增长动能转弱；关键原材料高度依靠进口，车规级芯片等产品国产化亟待破局。
为此，朱华荣建议，加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑；推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关；政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化；内外同步，加快推动锂等矿产开发布局。
新晋全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚则指出，近年来我国新能源汽车爆发式增长，但受充电桩缺口大、充电时间长等因素影响，“补电难”的短板始终难以得到有效缓解，这也为新能源汽车产业的可持续增长埋下了隐患。
他认为，换电模式作为新能源汽车主要补能模式之一，具备非常明显的优势。但我国换电模式仍处于起步阶段，规划布局整体落后，换电车型研发投入较少、换电站建设成本高、电池标准规格不一、共享缺乏基础等问题尚待解决。
基于此，冯兴亚建议加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。
同时，由牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准，并同步开展公共领域车辆换电试点，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。
除此之外，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福则聚焦碳排放，他认为和欧盟碳市场相比，我国碳市场流动性不足，价格远低于欧盟，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划。
为此，他建议完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。此外，他还建议加快制定、实施商用车碳积分管理办法。
供应链问题难解，车企拒绝“卡脖子”
在“新四化”的浪潮下，智能技术、信息技术与汽车产业深度融合，汽车产业结构发生着颠覆性的变化，软件定义汽车的新时代正在加速到来。在“新汽车”时代，芯片车规级芯片的应用需求也变得更加广泛。
众所周知，自2020年底汽车芯片爆出短缺后，缺芯危机仍在蔓延。根据AFS数据显示，截至1月29日，由于芯片短缺，今年全球汽车市场已减产约30.46万辆汽车。AFS预计，由于芯片供应不足，今年全球汽车市场累计减产量将攀升至279.89万辆。
在此背景下，多位代表也将目标瞄准这一领域，致力于缓解“卡脖子”的窘境。其中，冯兴亚建议大力提高国产芯片的应用率：一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策***力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。
朱华荣则建议，基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策，激发创新主体活力，加速推动下一代电池和车规级芯片等核心技术发展。
不仅如此，在供应链端，原材料价格疯涨，也成为遏制汽车行业发展的另一大症结所在。
全国人大代表、中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜提出，锂电池产业作为新能源领域核心产业，在绿色低碳发展过程中扮演了保障国家能源安全、推进国家能源战略的重要角色。目前，锂电池产业的发展主要受到上游不足、产业内无序竞争等方面的限制。
为此，刘静瑜希望国家相关部门对锂电池产业实行“全行业一盘棋”的引导与管理，加快构建我国锂电池产业有序高质量发展新格局，保持和提高我国在全球产业的竞争优势。
全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群则建议，开展动力电池护照及配套政策研究，加强电池产品全生命周期管理。此外，他还提到，需加快推动电力核算规则与全球接轨。
聚焦数据安全，为智能汽车保驾护航
智能汽车产业的竞争中，上半场是电动化，下半场进入智能化阶段，已成为业内共识。有数据显示，2025年我国新能源汽车销量占比预计会超过30%，而智能网联汽车渗透率将达到50%。
在谈到下半场汽车行业如何发展时，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任苗圩表示，“虽然智能网联汽车决定下半场胜负的判断已成为行业的共识，但如何为汽车行业加快发展提供更多的政策工具，如何培育更有利于公平竞争的市场环境，如何确定好技术路线，锚定目标，我们还需要继续努力。”
基于此，今年两会期间也有多位代表委员为智能汽车的发展建言献策。其中，全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏表示，近年来国家及地方陆续出台相关法律法规，为智能网联汽车和自动驾驶发展提供了一定法律保障。但由于自动驾驶技术发展进程加快及其特殊性，相应法律法规仍需进一步完善，安全标准和技术规范亟待建立，形成具有中国特色的智能网联汽车法律体系，合力迈向中国自动驾驶“智高点”。
为此，何小鹏建议完善相应法律法规制定修订，加快相关标准、技术规范要求落地。此外，他还建议制定自动驾驶汽车保险纲领性规划；鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试；鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。
冯兴亚也认为，现阶段我国自动驾驶汽车商业化运营缺乏具体法律法规的支持与规范，建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。
不仅如此，在智能汽车日益的普及的当下，如何保证数据安全以及消费者合法权益已成为当务之急。全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军表示，目前国家已发布若干汽车相关的数据安全推荐性国家标准，规范了网约车服务及汽车数据集等部分场景要求，尚无法覆盖到研产供销全业务领域。
为此，他建议由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制定围绕汽车生命周期和数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展。同时建立智能网联汽车数据安全认证制度、数据安全评级及公示制度，提升行业透明度与可信度。
全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃也认为，中国乘用车行业每年突破1000万辆，对车辆安全性能及用车安全等方面都提出了极大要求，建议工信部牵头完善车辆安全技术标准，制定出符合中国交通特点的评价体系，梳理汽车网络安全评价与验收标准。
推动车企走出去，稳定汽车消费
作为国民经济的支柱产业，汽车市场的蓬勃发展格外重要。进入2023年，受补贴退出、消费提前透支、春节期等影响，汽车市场未迎来开门红，为了提振汽车销量，多地陆续推出促销政策，加大汽车消费潜力释放力度。
虽然行业内普遍认为，今年车市将延续去年下半年以来的良好走势，最终实现正增长，但稳定汽车消费仍然是现阶段的热门话题之一。
冯兴亚指出，进入2023年以来，我国汽车消费整体疲软，补贴及减税政策大面积退坡，消费者对大宗商品的消费欲望尚未恢复。我国汽车市场发展潜力巨大，但二手车流通和报废机动车回收的循环消费拉动不足，市场潜力有待激发。
为此，他建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。同时，优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。
朱华荣则在《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》中表示，我国汽车消费税在对汽车产品征收增值税的基础上，再征收一道消费税，对促进我国节能环保、汽车产业结构调整、引导合理消费起到了积极作用。但随着汽车已从原来的奢侈品向大众消费品转变，汽车消费税的弊端也逐渐凸显。
他指出，包括我国主流燃油车消费税政策多年未变，与现实需求存在偏差；我国汽车税费较多，用户购车成本较高；消费税在调动地方积极性方面具有一定挑战。
为此，朱华荣建议将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半。与此同时，建议将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。
尹同跃则将目光聚焦至出口领域。他指出，2022年中国成为仅次于日本的世界第二大汽车出口国，中国汽车产品性能和质量已逐步拉近与国际市场主要竞争对手的差距。但目前，日韩在中国汽车主要海外市场所在国家均签订了自由贸易协定，日韩企业也因此享受更多优惠政策，这就造成中国汽车品牌在国际市场竞争中处于不平等地位。
为此，尹同跃建议，国家税务总局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税，以便争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒；商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策。同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录，加快汽车产品关税互减的进程。
总的来看，走过了不平凡的2022年，中国汽车行业逆流而上，走出震荡。进入2023年，市场环境逐步向好。在市场迎来平稳开局的当下，2023年全国两会期间，汽车人也携手为全年高质量发展指明方向。
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院办公厅印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）
1、新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低。
2、市场上在售的新能源汽车很大一部分是混合动力汽车，小部分纯电动车，还有多运用于公共交通的燃料电池电动汽车。而在这里，新能源汽车主要是指混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车。
3、通常所说的混合动力一般是指油电混合动力，即燃料(汽油，柴油等)和电能的混合。
：财政部、国家税务总局工业和信息化部2014年8月6日发布关于免征新能源汽车车辆购置税的公告，内容如下：
为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展，经院批准，现将免征新能源汽车车辆购置税有关事项公告如下：
一，自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。
二，对免征购置税的新能源汽车，有工业和信息化部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《目录》)实施管理。
(一)列入《目录》的新能源汽车须同时符合以下条件：
1，获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车。
2，使用的动力电池不包括铅酸电池。
3，纯电动续驰里程须符合新能源汽车纯电动续驶里程要求。
4，插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%；插电式混合动力商用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。
5，通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。
(二)汽车生产企业或进口汽车经销商(以下简称企业)向工业和信息化部提交《目录》申请报告。
提出申请的企业须同时符合以下条件：
1，生产或进口符合列入《目录》条件的新能源汽车。
2，对新能源汽车动力电池、电机、电控等关键零部件提供不低于5年或10万公里(以先到者为准)质保。
3，有较强的售后服务保障能力。
(三)工业和信息化部会同国家税务总局等部门，对企业提交的申请材料进行审查；通过审查的车型列入《目录》，由工业和信息化部、国家税务总局发布。
自《目录》发布之日起，购置列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税；购置时间为机动车销售统一(或有效凭证)上注明的日期。
(四)财政部、国家税务总局、工业和信息化部等部门将适时组织开展《目录》车型专项检查。企业对申报材料的真实性和产品质量负责。对产品与申报材料不符，产品性能指标未达到要求，或者提供其他虚信息骗取列入《目录》车型资格的企业，取消该申报车型享受免征车辆购置税政策资格，并依照相关规定予以处理。
(五)财政部、国家税务总局、工业和信息化部将根据我国新能源汽车标准体系发展、技术进步和车型变化，适时修订、调整列入《目录》车型的条件。
三、工业和信息化部根据《目录》确定免征车辆购置税的车辆，税务机关据此办理免税手续。
(一)标注免税标识。
1.工业和信息化部在机动车合格证电子信息中增加“是否列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》”字段。
2.对列入《目录》的新能源汽车，企业上传机动车整车出厂合格证信息时，在“是否列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》”字段标注“是”，即免税标识。
3.工业和信患化部对企业上传的机动车整车出厂合格证信息中的免税标识进行审核，并将通过审核的信急传送给国家税务总局。
(二)税务机关依据工业和信息化部传送的车辆合格证电子信息中的免税标识，办理免税手续。
工信部发布2020年新能源汽车工作要点
11月2日，院印发新能源汽车产业发展规划。
规划提出，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
《规划》部署了5项战略任务：
一是提高技术创新能力。坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。
二是构建新型产业生态。以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。
三是推动产业融合发展。推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合，促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提升，构建产业协同发展新格局。
四是完善基础设施体系。加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。
五是深化开放合作。践行开放融通、互利共赢的合作观，深化研发设计、贸易投资、技术标准等领域的交流合作，积极参与国际竞争，不断提高国际竞争能力。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
（文/张钰翊）4月16日，车友头条从工信部获悉《2020年新能源汽车标准化工作要点》。《要点》从三个重点方面在电动汽车安全、电动汽车能耗、燃料电池电动汽车、充电设施及加氢系统、动力电池回收利用等领域的标准化制定方面展开研究。
首先，在完成标准体系阶段性建设目标层面，主要从加强标准顶层设计和制定标准工作路径两方面展开。一是以产业规模化发展需求和新技术创新发展为导向，全面梳理电动汽车在研标准项目和未来五年标准规划，加强重要标准的前期调研和效果评价，集中开展国内标准与国际标准法规比对工作，确定分阶段建设目标与关键工作节点，完成新能源汽车领域“十四五”标准体系编制工作。
二是建立智能网联汽车标准制定及实施评估机制。根据新能源汽车及相关领域的技术发展趋势和产业发展需求，提出新能源汽车标准体系中长期发展目标，编制发布《中国电动汽车标准化工作路线图》第三版，为新能源汽车产业融合可持续发展提供支撑。
第二，在加快重点标准研制层面，从四个领域分开研究。在电动汽车整车领域，完成电动汽车碰撞后安全要求标准的技术审查，开展在用电动汽车安全性能评价方法及测试规程相关标准的预研；完成纯电动汽车能耗与续驶里程、混合动力电动汽车能耗试验方法标准的制定，并履行报批程序；推动纯电动汽车和混合动力电动汽车动力性能试验方法标准的修订立项。
在燃料电池汽车领域，加快燃料电池电动汽车加氢枪、加氢口等标准的制定，完成加氢通信协议的标准立项；推动燃料电池电动汽车碰撞后安全要求等整车标准，低温冷起动、能耗与续驶里程、动力性能等整车试验方法标准，以及燃料电池电动汽车发动机、空气压缩机、车载氢系统等关键部件标准的立项。
在动力电池领域，开展满足不同需求的动力电池安全试验方法标准的预研，加快动力电池电性能和循环寿命相关标准的立项；开展动力电池规格尺寸等标准修订预研，健全动力电池模块化标准体系；完成动力电池回收利用放电规范和梯次利用产品标识等标准的技术审查，征求梯次利用设计指南和回收服务网点建设规范等标准的意见。
在充换电领域，完成传导充电电磁兼容相关标准的审查与报批，征求传导充电安全要求标准的意见，推动充电连接装置通用要求相关标准的修订，开展大电流充电测试验证工作；加快电动汽车无线充电互操作性要求与测试、电磁兼容性等相关标准的制定；完成电动汽车换电安全要求标准的审查与报批。
第三，在深化国际交流合作层面提出，首先要积极参与全球技术法规协调。切实履行联合国世界车辆法规协调论坛（WP.29）框架下法规制定工作组牵头方职责，积极推动电动汽车安全全球技术法规第二阶段工作，深入参与电动汽车与环境、燃料电池汽车工作组框架下相关技术法规的制定与协调。
其次，深入参与国际标准制定。系统跟踪国际标准化组织道路车辆委员会（ISO/TC22）和国际电工委员会电动车辆委员会（IEC/TC69）及其下属工作组的标准制定进展，以电动汽车安全、动力电池、充换电、燃料电池汽车等为重点，组织国内企业、技术机构和专家积极开展专项研究和技术验证，研提国际标准提案并深入参与制定。
最后，广泛开展国际合作交流。依托中欧、中德、中法、中日、APEC等多双边合作对话机制，加强沟通与协调，深化重点领域的标准合作；把握共建机遇，重点加强与东盟、中亚等国家的电动汽车标准化交流，积极推动中国新能源汽车标准“走出去”。
《要点》强调，2020年智能网联汽车标准化工作将以推动标准体系与产业需求对接协同、与技术发展相互支撑，建立国标、行标、团标协同配套新型标准体系为重点，促进智能网联汽车技术快速发展和应用。
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