财联社5月17日讯（记者刘阳）挖潜农村市场消费潜力、支持新能源汽车下乡，政策正在进一步发力。5月17日，国家发展改革委、国家能源局发布《加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，支持农村地区购买使用新能源汽车。
《意见》提到要提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、利率、还款期限。
“新能源汽车在乡村市场具有比城市更大的普及潜力。”乘联会秘书长崔东树认为，新能源汽车和传统的汽油汽车有着很大的不同，现在的纯电动汽车，在小城市和县城的普及率还不高，但在农村的普及率却很高，因此，从县乡的角度来看，新能源汽车还有很大的发展空间。“在未来，我们将会看到一个巨大的市场机遇，那就是促进农村地区的消费，让农村地区的新能源汽车在农村地区的广泛应用”。
全国政协委员王均金在今年两会期间曾建议，如果在农村大量推广新能源汽车，既能解决环境污染问题也能提升村民的生活质量。“想要在农村大规模发展新能源汽车，首先要做的就是淘汰原本盛行的‘老头乐’。”王均金表示。
因车身体积小巧，使用成本较低且拥有车棚能够遮风挡雨，被称为“老头乐”的微型低速电动车，以超乎想象的速度在三四线城市及农村地区野蛮增长。然而，由于粗制滥造等因素导致安全问题频发，因此监管层要求对低速电动车“升级一批、规范一批、淘汰一批”，严禁各地方新增低速电动车产能。
与此同时，微型低速电动车上路正受到更加严格的管控。5月14日，北京市交管局再次明确，自2024年1月1日起，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。而在北京这一相关禁令发布前，上海、芜湖、濮阳等城市已经对低速电动车发布了一系列严管措施，江苏甚至不允许企业生产此类低速交通工具。
“限制‘老头乐’是正确的。”在中汽协副总工程师许海东看来，因为把没有车辆生产标准和检测手段的产品提供给消费者是不负责任的行为。“对于‘老头乐’的限制或会为微型电动车的发展提供机遇，正规的微型电动车可以更好替代‘老头乐’低速车。”
实际上，在2018年工信部发布《关于加强低速电动车管理的通知》后，低速电动车企业的转型并未如预期般顺利。天眼查App显示，5月16日，因有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，旗下拥有多款微型低速电动车产品的雷丁汽车被缙云县人民***列为失信被执行人；而在5月5日，雷丁汽车新增一则破产审查案件，案号为（2023）鲁0725破申1号，申请人和被申请人均为雷丁汽车本身，经办***为山东省潍坊市昌乐县人民***。此外，朋克美美、凌宝UNI、小虎FEV等只想以低价坐享“老头乐”市场红利的品牌都在逐渐出局。
相关微型电动车销量排行榜显示，今年1月-2月，上汽通用五菱、长安汽车、奇瑞汽车、上汽乘用车和零跑汽车占据了前八席位。而早期的微型电动车品牌中，仅有吉麦新能源旗下的凌宝BOX勉强挤进销量前十，其余早期品牌已难觅踪影。
“随着供应链的成熟、整车成本的下降，纯电动汽车的价格将进一步下探，A00级纯电动车的市场份额可能会进一步缩水，那些小而散的低速电动车企业很难有竞争力优势。”业内人士表示，相比而言，传统成熟车企拥有庞大供应链体系和造车平台优势，能够在单一车型上进一步压低生产成本和车辆售价。同时，扎实的口碑、成熟的经销商网络和强大的售后服务体系均为主流车企的优势所在。
崔东树则分析认为，A00级和A0级微型电动车仍有较好的发展趋势，年轻家庭第二辆车的消费需求增加，从微型电动车本身来看，适合个人代步出行，能够有效地挖掘个人代步需求，“此外，目前国内微型电动车在东南亚市场能够与日系小型燃油车竞争，或有替代的可能性”。
深读企业盈利难售后跟不上新能源
国家发展改革委在新闻发布会上表示，充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。
要想解决这一“痛点”，加速建桩无疑是首选方案。然而，在充电桩下乡的途中，我们又将面临哪些难点？
瓶颈
桩少车多，制约新能源汽车发展
有分析师预测，未来一至两年内新能源车充电问题将愈发突出。根据研究机构EVTank数据，截至2022年底，全球新能源汽车保有量超过2500万台，新能源车与公共充电桩比是9∶1，即9辆新能源车共享1个充电桩。
在国家发展改革委新闻发布会上，国家发改委发言人孟玮介绍，当前我国已建成521万台充电桩，并形成了世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。但是，充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，尤其是在农村地区，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。
国家能源局新闻发言人梁昌新也指出，全国新能源汽车保有量已达1310万辆，充电基建不完善的问题正在引发新的“续航焦虑”。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗指出，在充电桩设施建设初期，就出现过过于超前投建或跑马圈地的现象，“先把充电桩建起来，却不考虑布局的合理性。”
例如，在新能源汽车保有率相对较低的二三线城市，只需建几十个充电站就能满足充电需求，但有些运营商取先将土地占用的原则，超前布局充电站。这会导致极端现象的出现，即有些区域充电要排长队，有些区域的充电桩却无人问津。
业界人士还提到，充电桩也要进行技术、产品迭代而有些充电桩技术仍停留在数年前，这导致客户体验不佳，从而降低了利用率。
事例
城区安装充电桩，问题也不少
数量占比更大的私人充电桩也面临重重问题，如老小区无法匹配车位，私人车位装充电桩遇难。
家住长沙湘江壹号小区的王先生就碰上了这样的事。自2020年入住后，他就想在小区自己的车位上安装个充电桩，但当他去找物业公司办理物业证明材料时，被以种种理由拒绝签字、盖章。更让王先生和业主们更加气愤的是，物业不同意业主在自家车位上安装充电桩，他们却在小区地下车位上安装，做起了充电收费的生意。
对此，物业给出回复是，业主分散建桩不便管理，如果开放所有业主自行建桩，小区电力容量会不够。无奈之下，王先生只能与其他业主一起就安装充电桩诉求向***提***讼。
“近期我们就会开庭。”5月26日，王先生告诉三湘都市报记者，走诉讼程序***耗时费力，但在寻求其他途径无果后，也只能打官司了，“希望这次能彻底解决问题。”
“我们碰到不少人像王先生一样无法在自己的小区车位上顺利安装充电桩。”湖南安桩帮新能源技术有限公司总经理唐勇说，“其他流程都很顺利，只要物业同意，就可以很快装好。但就是因为物业的原因，无法实现充电桩自由。”
湖南华自能源服务有限公司董事长邓海军受访时介绍，他们于2016年开始涉及充电桩业务，目前已建设运营了70多个充电场站。在建设、运营充电桩的过程中，他们也经常遇到诸如箱变、充电桩占绿协调，施工建设中园林、城管阻工，小区投建因安全、噪音情况遭业主投诉等问题。
分析
充电桩下乡潜力大
但基础设施建设不足
中国电动汽车百人会曾预计，我国汽车增长区域正在发生转移，预计到2030年农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆，市场规模或达5000亿元。
“新能源汽车在农村地区推广更有优势。”汽车行业分析师表示，由于农村地区电价便宜，且随着新能源汽车种类增多，供农村地区消费者选择的空间越来越大，因此农村消费者购车的积极性也会相应提升。
业界人士表示，虽然新能源汽车在农村市场发展前景广阔，但仍有不少痛点需要解决，如整体基础设施和配套服务欠缺。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，目前桩车增量比为1∶2.5，充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展，但充电基础设施更多聚集在东部沿海地区以及经济发达省市，县城及乡镇充电基础设施建设不足。
“目前很少运营商愿意往乡村去，主要是无法盈利。”湖南充电基础设施行业资深人士李云芳向记者介绍，相比城区，农村的充电桩使用率很低，企业投资回收周期长，“湖南大部分的充电桩都集中在长沙。”
此外，业界人士还指出，牌照、驾照以及对新能源汽车的需求、售后维修等也是影响新能源汽车在农村普及的因素。
企业观点
充电量少，投入高，回本周期太长
在长沙从事社区改造工程的肖思思，在朋友的介绍下接触到充电桩行业，并先后在长沙县和岳麓区投资建设了两个充电站，并将之挂靠在第三方充电平台上。“长沙县的站有三个快充桩，投了30多万元。”肖思思告诉记者，因为位置选得好，有不少出租车等运营车辆来充电，她在长沙县的站只用了一年多就回收了成本。而她在岳麓区投建的充电桩属于慢充桩，预计3年左右能回收成本。
当问及是否愿意到农村投建充电桩时，她给出了否定答案。“如果没有额外补贴，不考虑往村里跑。”在肖思思看来，村庄太偏僻不便于设备的管理和维护，而且村庄新能源汽车少，充电桩使用率不高，回本周期长，而充电桩的使用寿命也只有五六年，“可能报废了还收不回成本。”
记者访了多名充电桩投资人和运营商。他们均表示，暂无在乡村投建充电桩的。“县、乡、村充电桩市场潜力可期，但目前我们主要在城区运营。”邓海军也表示，由于充电量少，电力成本投入高、容易停电、低电压、投资回报周期长、用地等问题，“暂时不会深入农村地区。”
“乡镇居民居住相对分散，充电设施建设难度大。”针对乡镇建设充电设施的不利因素，湖南安桩帮新能源技术有限公司总经理唐勇表示，比如有一个村集中居住的，也有受地形限制，十几户、几十户集中在一起形成多个自然村，这就造成分散式建设施工工程量大，电缆敷设增加，投资、管理、运营成本将增加。
前景
未来新能源汽车呈高速增长态势
过去八年，全球国内生产总值增年复合增速约4.4%。而在同样的这八年里，全球新能源车销量翻了17倍。新能源汽车成为全球增速最快的行业之一。而发展新能源汽车也是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。
中国电动汽车百人会论坛专家媒体交流会上，专家一致表示中国新能源汽车需求依然强劲，新能源汽车产销仍然呈现高速增长状态，领跑全球。
全国政协经济委员会副主任苗圩也表示，目前整体上新能源汽车并不存在产能过剩的问题。而百人会副理事长兼电动汽车充电设备联盟理事长董扬更是认为，电动汽车无论是2023年还是2024年、2025年都会保持高速增长状态。
“有新能源汽车源源不断地增长，大家对充电桩的需求自然也就水涨船高。”业界人士表示，从全球大环境上说，环保越来越被世界各国重视，节能减排已经成为世界课题。因此，全球市场对于新能源汽车的需求将与日俱增。
我国于2020年9月提出双碳目标，承诺2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。要实现碳中和，能源结构转型势在必行，而新能源汽车革命正是大势所趋。
趋势
新能源车下乡或是下一潜力点
车企开始布局
中汽协数据显示，从2020年7月开展新能源汽车下乡活动至2022年，新能源汽车下乡车型共分别完成销售39.7万辆、106.8万辆和265.98万辆，三年带动新能源下乡车型累计销售超410万辆，且销量是逐年递增。而这400多万辆的新能源汽车无疑都有充电需求，因此企业在乡村布局充电桩将顺势而为，水到渠成。
随着新能源汽车的快速发展，新能源汽车和充电桩的下乡，充电桩企业的布局积极性或将逐步提升。西部证券预计，2025年国内充电桩市场规模有望超过700亿元。
院常务会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议还审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。
在市场驱动与政策加持下，车企也在积极谋求在乡村市场发展。奇瑞近期公布下乡优惠举措，旗下QQ冰淇淋下乡推出1000元/台购车补贴优惠，并对快充设备提供优惠。比亚迪、长安、零跑等国内汽车企业也开始积极部署相关工作。
“新能源汽车在乡村市场具有比城市更大的普及潜力。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，虽然大城市仍是重要的消费增长点，但推进新能源汽车在中小城市乡村市场发展是必然趋势，中老年化电动车发展有着巨大的机会。
观察
新能源汽车“充能”将多元化
白天吸收光能，晚上储存“谷电”，再为170台公交车充电。5月26日，三湘都市报记者在长沙格林香山公交车站目睹了这一“光储充充电一体化”项目。“这是湖南首个梯次光储充一体化商业项目。”现场工作人员介绍，目前该项目的月均收益20310元，共节约标准煤549吨，减排二氧化碳1669吨。
据悉，这样的“光储充”项目在湖南逐渐多了起来。早在2021年9月28日，全省首座“的士之家”充电站在娄底竣工投运，标志着全省首家“光储充”一体集中式电动汽车充电站正式上线。日前，湖南首座集“光伏发电、电池储能、液冷超充”于一体的新能源汽车“光储充”项目在浏阳开建，该充电站单枪最高输出功率可达600千瓦，小汽车充电5分钟可达30度电，续航200公里。
“我们在宁乡、尖山湖两地，也有投建光储充项目。”湖南华自能源服务有限公司董事长邓海军介绍，“光储充”模式可以视情况推广，前期推广需结合具体场地、电力供应等情况。邓海军还表示，充电桩还有V2G、有序充电等模式。
崔东树也提出应该鼓励农村家庭光储充一体化发展，原因是农民宅院和屋顶的面积较大，适合用来进行光伏发电，继而给电动车充电，“让农村居民获得利益，应该有良好的发展空间。”
不可否认，乡村的充电桩渗透率提升迫在眉睫。汽车行业分析师梅松林认为，充电桩的建设也是影响消费者购买新能源汽车和使用体验的关键要素，“补齐充电基础设施不完善的短板将有利于拓宽使用场景，也或将成为下沉市场释放新能源汽车消费潜力的关键。”
湖南政策
充电设施覆盖1530个乡镇
规划充电车位13852个
2022年12月26日印发的《湖南省公路沿线充电基础设施布局规划》提出，“十四五”期间内，湖南省高速公路、普通国省干线公路和农村公路充电基础设施实现全面覆盖，解决电动汽车中长距离出行的里程焦虑问题。
根据规划，到2025年底，湖南充电基础设施将覆盖全省通车高速公路、国省干线公路和绝大部分的农村公路。其中，基于高速公路服务区和停车区建设的充电站点218个，充电车位3504个；布局于国道、省道和农村公路站点1762个，充电车位10348个。充电设施覆盖了湖南14市州、123个市区县和1530个乡镇，及众多居民聚居区。
到2023年，湖南省20条国道和188条省道将实现充电基础设施全覆盖，湖南108个省级及以上风景名胜区和旅游景点以及154个4A级及以上景区，143个省级及以上经济开发区、产业园区和工业集中区等所在乡镇也实现全面覆盖。到2025年，农村公路线路覆盖率超过95%，站点之间沿路线平均间距小于50公里的路段占99.5%。
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